2015年2月16日 星期一

息民


咱們馬總統的先人其實早在唐朝末年就遷居於湖南,名馬殷本是河南鄢陵人,在歷史上統一湖南建立了馬氏王朝,又稱南楚,或稱馬楚。馬殷原本是唐末受封的 武安節度使,後來唐被後梁朱全忠所滅,封他為楚王,建都潭州號長沙府。因此南楚也算是十國中之一國,馬殷在政治上採取「上奉天子、下撫士民」、內靖亂軍、外御強藩等政策,使百姓獲得了一個相對安定的環境。經濟上,採取興修水利、獎勵農桑、發展茶業、提倡紡織、通商中原等措施,使社會經濟得到了較快的發展。這種形式的政策在歷史上稱為「保境息民」。
他上奉天子,所以一直對後梁朱全忠政權謙稱為王不敢妄稱天子, 他利用湖南地理位置上的優勢發展出口貿易,招攬四方商旅,減免關稅。因此潭州很快就發展成南方最大的茶市,准許人民以帛代錢納稅,這使得人民不用在匯兌上蒙受損失,所以湖南的紡織業大盛,棉花也是由他開始引進南方種植,這些都是他重商政策中主要的成就。
馬殷的政策幾乎都出自一叫高郁的謀臣,這個人來歷已不可考,當時馬殷在列強環伺的情況下想結交荊南節度使成納、淮南節度使楊行密及廣南節度使劉龔,以壯聲勢;可是高郁就分析說:「成納的軍事實力弱不足為懼,劉龔僅對五管音樂有興趣而已也不值得親近,而楊行密早在楊、孫爭奪淮南控制權時期就已結仇,與其結盟是徒勞無功的,所以只要結好朝廷﹝朱氏王朝﹞安撫百姓厚植實力即可。」
今日看來咱們「保境息民」的政策似乎作得不夠, 人民對經濟發展的速度及規模似不滿意,而對社會分配的公平性也有所質疑,此便是民怨四起的原因,如今任期僅剩一年多,馬總統應更落實社會公義的競選政見不可再受財團的威脅及黨內的掣肘。

2015年2月15日 星期日

政策不可矯枉


南北朝時期唯南齊武帝的治績最為人稱道,因齊武帝的年號為永明,所以又稱為永明之治。齊武帝這個人很節儉,關心內政,提倡教育,尤其與北魏通好,使得國家處於安定的局面減少戰亂的危害,讓當時動亂的局勢獲得緩解最為人稱道。
但在他當政期間仍發生富陽唐寓之的叛亂,使得他的「卻籍」政策改弦更張。什麼是「卻籍」呢?原來南朝自宋以來就採行一種對世族免除賦役的政策,這項政策原先是以籠絡當地世族為目的,但行之多年後竟有許多平民地主也想享受這項優惠,就行賄戶籍官員在世族的族譜﹝又叫黃籍﹞裡加入自己祖先的名字,使自己成為世族,享受免賦稅及傜役的優惠;其實這樣造假作偽的情形在武帝父親齊高帝時就已很普遍,為了杜絕這樣的情形,高帝就設校籍官及置令史來清查戶籍,至於如何處置這些偽造的戶籍尚無定論,武帝是繼續父親的政策執行,將那些偽造的戶籍退回原籍改正,這就叫「卻籍」,那些被改正戶籍後的假世族恢復了平民身分就仍要承擔賦稅與傜役的義務。這本是一項立意很好的政策,卻因為執行過程中又被那些貪官污吏找到可抽油水的機會,不但舊的戶籍檢查工作無法確實執行,甚至還藉此機會加入偽造的戶籍牟利,使得一些被卻籍受到懲處的平民百姓很不滿,因此由一位在富陽的富戶唐寓之起兵反抗政府的政策,雖經平定,但此項政策還是被老百姓所垢病,故武帝不得不於實行五年後廢止。
其實這就有點像今天我們所遇到的賦稅公平政策,沉積多年的弊端若想一朝改正是非常困難的,例如資本利得稅一直未能徹底實施,土地按實價課稅,員工股利未按實價課稅等 ;對世族的優惠政策也像我們對軍公教退休18%的優惠利率政策,當初軍教免稅等;那都是本身政策的問題,應逐年降低優惠使歸於正常,而不是冒然取消優惠或處罰政策受惠者,例如片面取消公教退休年終獎金便是。