2013年10月26日 星期六

影響中國的三件事


  從理論嫁接至實際是一繁複的過程,而且由實際演化成的一系列改變就是文化的核心組成部分,具有特殊性。中國歷史雖有兩千餘年的文字記載,但真正具有如此革命性轉折的改變僅有三次,一是封建制度,一是科舉制度,一是社會運動;而此三項革命性轉折的發軔者分別是周公旦、隋文帝楊堅和毛澤東。也許有人會不以為然,但實際想想,若中國歷史上沒有發生這三件事,中國文化一定會完全不同於現在;。
  為什麼是此三件事改變了中國呢?熟讀歷史的人就會不難發現這三件事在尚未發生之前,整個社會就要崩解似的,任何以前維繫這個社會的力量突然之間不見了;譬如說周公所建立的封建制度之前是部落政治,各自為政,沒有中央政府的概念,這樣的社會組織已經無法解決當時人類的需求,所以封建制度油然而生;科舉制也是如此,當然在十九世紀初的社會運動更是如此。
  封建與科舉對中國文化的影響至關重大不言可喻,我們就不再贅述,現在我們來探討一下中國的社會運動。大家耳熟能詳的五四運動是中國近代史上一次具有指標性意義的運動,但至目前為止,很難對五四運動有所定性,也很難論其功過,不過它確實是近代中國人不可迴避歷史的一部分;但如果能將五四運動的縱身拉長一點看,就會發現清光緒三十一﹝1905﹞年終止了科舉考試,從這一年到1919年五四運動共有十五年的時間沒有任何制度填補,這是知識界的一段空窗期,但也是任何其他制度的真空期,沒有人知道要走向何處,這也就是我說一項新的革命性制度將油然而生的時機。
  五四運動到底有沒有解決這個問題呢?如果你僅侷限於這個運動的那個時間點,它是一事無成的;但如果將它拉長一點時間看,就會發現它與後來新中國的革命運動有密切的關係。有部分人會認為共產黨的革命運動對中國到底是福是禍尚無定論,怎可據此論斷它呢?其實封建與科舉也是如此,它們無所謂好壞,它們是適時填補了歷史發展過程中的空白,無關禍福。
  五四運動不是毛澤東發起的,就像封建及科舉也並非周公或隋文帝始創,但卻在他們當政的時期確立下這個制度,並給予一種實際實施的方式,從此這些制度就像有機體似的自我成長發育,最後成為一種人習以為常的制度。社會運動亦然,毛澤東最重要的思想都圍繞在社會運動上,譬如他「星星之火可以燎原」、「槍杆子里出政權」、「農村包圍城市」、「游擊戰十六字方針」、「群眾路線」、「團結一切可以團結的人」、「文藝為無產階級革命服務」、「三個世界的劃分」、「繼續革命理論」。這些類似口號式的運動準則其實就是社會運動的指導方針;所以毛是馬克斯的信徒嗎?是無產階級革命家嗎?也許都不是,但可確定的是毛絕不相信什麼民主、歷史、或是權力,毛真正相信的是群眾,並以社會運動的方式推動社會的改革,不計毀譽。
  生長在台灣的人以為自己與中國近代的革命運動無關,其實這是錯誤的;我們由威權體制演化至今的民主制度其實都是由一次又一次的社會運動所催化出來的,真正靠民主所建立或所期盼的幾乎都落空了,例如現行的憲法就是一個最好的實例,經過七次修憲,而每一次都是靠社會運動完成,儘管過程草率有欠周詳,但卻牢不可破;還是要回到剛才那句老話,這是歷史的必然無關福禍。

2013年10月24日 星期四

兼容並蓄與分而治之


  明方孝孺說:「所貴乎君子者以能兼容並蓄,使才智者有以自見,而愚不肖者有以自全」。這句話的意思是「最好的執政者是能兼容並蓄,讓有才智的臣下能充分表現其才智,也能讓愚不肖的臣屬可以充分學習。」這便是執政者的領導能力,要使其執政團隊發揮功能,使每一個公務人員都適得其所。
  另外在執政者面對各式各樣的挑戰時要有“分而治之”的戰略思考,就是把一個集結中的大力量分散變成各個獨立的小力量,然後個個擊破。如果換作是現實的問題,就是將問題以理性的思考方式先劃分成幾個獨立的問題後,逐一解決,並將這樣解決問題的方法以淺顯的方式向民眾解釋,換取民眾支持與配合的力量。
  例如這次假油事件,這其中有不肖廠商的詐欺問題,也有官員執法能力與怠忽職守的問題,更有緊急應變處置的問題,還有為民眾申訴求償的問題,最後才是防杜的機制問題。如果這些問題都集結而成一個問題就會變得碩大難解,而逐一拆解後就會變得簡單易解,也會使問題的輕重緩急浮現,解決問題的策略也就不言自明了。
  而這次假油事件不但使政府看起來顢頇無能,甚至有權責的官員發言也有欠妥善,例如這種食品安全問題造成社會恐慌的時刻唯有賴政府釐清事實真象及迅速解決,但我們的官員發言卻有如替廠商開脫,息事寧人的味道,再不然就是面對如潮水般的指責時慌亂而無所適從。這就是不能讓有才智的人發揮,卻讓那些愚不肖者尸位素餐的結果。
  向民眾解釋政府的作為時要平易近人,不是什麼十六字箴言弄得咬文嚼字,而是從民眾角度來逐一使其釋懷,譬如說市面上產品下架的目的,是要儘速使市面上所有有疑慮的產品都消失,因此這個責任就要加重在通路業者身上,並儘速將符合標準的商品以公告低價充分的原則供應給消費者。民眾對這種不肖廠商長期詐騙消費者當然感到憤怒,也擔心日後求償無門,所以政府要對這些業者祭出扣押貨品、凍結資產、羈押禍首的司法手段以平息眾怒。甚至對於媒體報導的真實性也要予以嚴肅的態度,例如棉籽油中棉酚會傷害男性生殖功能的煽情式報導就有擴大事端之嫌;日後政府檢驗單位公布無棉酚檢出的訊息也被有心釀造恐懼的媒體直斥是為廠商開脫。甚至在野黨也在媒體上公布該公司破土典禮時政要夫人蒞臨的相片,有意誤植執政官員與其勾結的不良印象,這些都不能怪別人有心集結問題使複雜化,而是要自我檢討在面對問題時缺乏策略與平時用人只講學歷不講能力庸俗化的結果。

2013年10月23日 星期三

人民的選擇


  世界上有許多獨裁政權被推翻後繼之而起的是另一個獨裁政權,而且這些獨裁政權都以民主為號召,擁有絕大多數的支持;因此有政治學者認為這是由君主專制過渡到民主政治所必經的階段,也是人民在爭取自由與權力過程中所必要付出的代價。
  例如古巴的卡斯楚政權就是聞名於世的獨裁政權,1959年卡斯楚所領導的反政府軍逐步取得勝利,最後結束了統治古巴近三十年的獨裁者巴蒂斯塔的政治生命,讓他流亡海外。
  巴蒂斯塔是一位精明的政治家,他從一名軍中文職人員逐步爬升至軍隊的領導人,然而他卻隱身幕後,協助當時在政壇上的領袖奪取政權,例如卡洛斯總統,而當時他是站在反美與反獨裁立場的;九個月後他又以兵變的方式迫使總統下台,扶植另一位拉蒙;四個月後,拉蒙辭職由埃維亞繼任,這位總統只幹了兩天,就交棒給蒙特富爾;別以為這樣就結束了,以後的三年他還任命了三位傀儡總統,直至1940年他當選總統為止。每一次政權輪替都替他累積一些政治資源,也為他清除一些政治障礙,直到他認為時機已成熟為止。
  巴蒂斯塔上任後有別於以往的獨裁者,他允許媒體及政敵公開駁斥他,並讓法院有獨立審判權,讓婦女有選舉權,讓工人可自組工會爭取權力,並制定法律,開辦教育,甚至頒布對勞工、失業、窮困老人的社會福利政策。在對外關係方面是直接迎合美國的睦鄰政策,與美簽署《美國─古巴條約》,讓美國可租借關塔那摩作為海軍基地,接受美國政府貸款,成為二戰期間美國後花園最親密的戰友。
  但第一次執政僅一任四年就下台了,他發現議會裡那些政黨議員是他最大的敵人,在1952年大選前夕他從各項民調中發現自己將落敗,於是再次發動政變,以武力奪取政權,解散議會,廢除他自己1940年以來以資本主義為基礎所制定的憲法,並通過反勞動法,禁止一切政黨及群眾集會罷工等,但在對外關係上依舊附美。這也是1959年卡斯楚趕他下台的理由,繼任的卡斯楚除了反美以外,幾乎都繼承了他後來所有的政策,也因次被譽為獨裁者。也許你會問古巴百姓到底是哪根筋不對,趕走一個謀財的迎來一個害命的,要說這是一種宿命那也太折磨人了,別人都已上街朝總統扔鞋了,他們還在卑膝乞憐;但也可能這是我們一廂情願的看法,而他們也正在嘲笑我們只會嗆聲扔鞋卻一事無成。

2013年10月22日 星期二

善政行易,則民不怨;言調悅,則民不辨法;仁在身取,民顯以佚之也。


  子張問孔子為官之道,孔子說:出發是良善的政令,人民會體諒而不抱怨;政令的宣導若是和善取悅的,也會使人民遵循不以身試法;以仁為本躬身自踐的政令,人民自然會效法而使其易於推行。
  孔子認為為官最重要的是將治國的理念化作政令來推行,所以政令﹝今之政策﹞是否能使人民樂於配合遵循,就要看是否依其所定義的以上三原則了;首先政策是出於良善的,所謂良善就是指合乎眾人利益,而不是少部分得利或大部分失利的;其次是政策的內容是易於理解的,而不是煽情不計後果的;最後是從自身出發實踐的政令,才能讓百姓心悅誠服的來遵循。
  從這些原則來檢視政府最近在苗栗大埔及台南鐵路東遷的徵地事件上發生的官民衝突,就可看出政府的政策及民眾的抗爭孰是孰非了;大埔徵地是為了發展地方的經濟,與台南鐵路東遷同樣都該算是合乎眾人之利的事;但卻不得部分百姓的諒解,剛好這兩件事各自違反了以下兩原則,一者是政策的內容是易於理解的,像台南鐵路東遷後所留之土地增值利益的分配卻無法說服百姓;一者是在政策推行之際不能從自身出發,例如縣長劉政鴻自家土地就“巧妙”閃過被徵收的疑慮。
  由此例又可檢視最近吵嚷不休的監聽事件,如果監聽是符合眾人利益的,則對部分不肖不法分子的監聽應該還是可被接受的,例如最近定讞的部分法官貪瀆案及毒品走私案,但如果是作為政治打擊的手段就會像水門事件一樣遭人民唾棄,所以反對黨是一直將此事件渲染成政爭,而執政者卻無法妥善說明這是符合眾人利益的必要之手段。
  又在政策說明上一直捲入在野黨非法監聽的圈套中,例如監聽的過程及各項細節,所以未能使人民理解是這項風暴持續的主要原因。再就是監聽工作是否不分敵我只針對不法,這一點也因為執政或執法人員的避諱而無法使人民進一步諒解,像林益世案或賴素如案也都有監聽,卻因避之唯恐不及的心態而使監聽朝在野黨規劃的方向─“打擊政敵的工具”邁進,這些都有誤導民眾之嫌。