制度

  一群乞丐每天中午到城隍廟旁搭的窩棚下分別人施的粥，無論如何都不夠吃；一開始大家輪流分，卻只有自己分時才能吃飽；後來改成票選公正人士分粥，本來平時看似老實忠厚的人一旦掌杓就玩花樣了，否則就是遭人誣蔑說他厚此薄彼；新辦法實施不到一週就又改弦易轍，為了防止舞弊，成立五人分粥委員會，剩餘的七人再成立一監督委員會，結果天天打架，甭說吃飽了，有時甚至砸鍋摔盆，連口冷粥都混不到一口。
  這時來了一個托缽僧也想混口粥吃，大夥竟槍口一致向外的對付那托缽僧，僧人說：你們這樣打下去也不是辦法，我來給大家分粥，你們先挑，剩下的給我。大家都冷眼旁觀，結果竟比以往分的粥要多，大夥的氣氛頓時改善；僧人幫大夥分粥一個月後就又要起程往他地去傳福音，臨行前告訴眾人：只要分粥的人最後吃剩下的一碗，就能保大家都能吃飽。果然自此而後，無論誰來分粥都只能最後拿，大夥就再也沒為分粥傷過和氣。
  這就是制度的功能；現代化社會要想一個健全的制度其實並非難事，但總是不能實施的原因就是主政者的私心了，他們總希望制度的訂定過程破局，最好恢復到最原始的時代，由他及少數人掌握大權，這樣就能蓄積所謂的政治實力，以便做為爾後繼續獨裁的政治資本。譬如拿公帑來製作紀念品分給群眾，即使沒把錢放進自己荷包裡也一樣應是貪瀆，該予以嚴懲；不能像某人把公股權力讓給私人還收取政治獻金，法官還說那沒有對價關係。