2012年7月30日 星期一

現代政客的怡春院─國營企業



    國營事業的由來應追溯到漢武帝,當時武帝要籌措軍費遠征匈奴,找來御史大夫桑弘羊,於是將鹽、鐵、酒由政府收回專營,並實施均輸、平准兩項政策,使國家不只稅收還增加了專營專賣及運銷的獲利,用以支應征匈奴及防邊的龐大費用。
    但這項政策在推行之初受到許多儒生的反對,理由是孔老夫子就曾說過“不患貧而患不均,不患寡而患不安。”政府介入商業的結果會造成社會抑農崇商的風俗,從事農業的人少了,生產也自然減少,而從商的人不耕作卻獲得比耕作的農民更多的收穫,這一種不公平是違反社會基本原則的。但桑弘羊的反駁是,匈奴擾邊造成對國家安全的威脅,在國家安全的前提下,只能暫時讓路。
    另外儒生又提出官僚從中漁利,假公濟私的問題;所謂“立鹽、鐵,始張利官以給之”。這句話倒是把中國數千年來國營事業的現象一語道破,甚至演變成主政者利用國營事業與民爭利,安插親信,收買政敵,幹盡一切政治上最齷齪的事。桑弘羊一樣避重就輕的拿商業對貨物流通的貢獻反駁,說:“故工不出,則農用乏;商不出,則寶貨絕。農用乏,則穀不植;寶貨絕,則財用匱。”
    站在現在政府職能的立場上看,政府並沒有經營事業的能力,有的只是掌控國家機器的權力,所以從創新、績效、彈性的觀點來衡量,國營企業都無法與民營企業競爭;但政府堅持經營唬弄老百姓的理由卻是該產業具壟斷性,有穩定物價的作用,發達國家資本;而今看起來都是諷刺,譬如所謂的市場壟斷性,台電可說獨一無二,但現在竟向民間電廠購電,利用所獨有的輸配電路供電,所以即便性質特殊的台電,其發電與輸配電都可分別獨立運作,則還有什麼產業可因具壟斷性質而拒不民營;中油這次因不敷長期虧損而一次漲足,過去以穩定物價為由凍漲,但還是不敵國際油價上漲而要一次漲足,顯然穩定物價的功能也只是一時短暫的政治操作而已;更遑論發達國家資本這種資社不分的口號了。
    因此國營事業就是執政者權與利交互運用的產物,民營化也都是表演給人民看的一齣把戲;連101大樓董事長這樣的職位,政府都不肯放手,私下還要以兩千萬“政治獻金”販

售;中鋼下腳料的處理都要由行政院秘書長以流氓口吻出面向廠商索取回扣;可想而知,其中不為人知的醜事還有多少!人民看了,只有憤怒。

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