2011年12月14日 星期三

道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格



    魏文帝曹丕有一次問王朗:從前鄭子產治理鄭國時,臣子不忍蒙蔽他;後來到了宓子賤治理單父時,屬下不能蒙蔽他;而西門豹治理鄴城時,屬臣不敢蒙蔽他。他們三人的才幹哪一個較好?王朗說:作為執政者是靠道德修養來治理的,屬下自然不忍蒙蔽他;執政者如果以察察為明者,屬下無法蒙蔽他;而如果執政者是以嚴刑峻法來治理的,屬下不敢蒙蔽他。其中以道德修養來治理國家的執政者,他以德感化了屬臣,屬臣們受到精神感召,真心誠意的為執政者效力,所以自然不會蒙蔽他;而善於察察及以嚴刑峻法來管束屬下的,都無法獲得屬臣由衷的感佩,所以表面上的不蒙蔽是因為畏懼所造成的,等畏懼稍減時就會使蒙蔽之心復起;所以真誠效忠與畏覺畏罪兩者間是有極大差距的。孔子在為政篇裡的這段話可作為本文的註腳:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。”
    然而在現代政治體制中有如此的區別嗎?其實執政的好壞與公務人員的心態有很大的關係,執政者從執政理念感化越多屬下公務人員者越能得到公務人員的認同,而齊心協力的去完成執政者所要達到的目標,政績自然是輝煌的;相反的執政者若只是依照法律及考核制度來規範公務人員,則不能喚起公務人員與執政者有同舟共濟的決心,所以呈現出來的政績也是無法滿足人民需要的。
    民進黨在野期間拼命拿18%與老農及勞工的退休福利比擬,嚴重損傷了大部分公務人員的自尊,而一旦執政,則只能以法令及考核制度來規範公務人員,所以行政效率低落,即使好的政策也會被扭曲成苛政,而真正受害的是人民;這樣的結果難道是人民所樂見的嗎?

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