法不能獨立，律不能自行；得其人則存，失其人則亡。

  法律是不能單獨有所建樹的，其實行是需要治理國家的人才；有了人才則法律得發揮其功能，否則法律就完全喪失其功能。現代人講法制，是民主政治最基本的架構，而去推行實施的人則要有以國家人民為己任，運籌帷幄能力者才可勝任。有了這樣的人即便法律是簡略的，也可應用在一切事務之上；而如果沒有這樣的人，法律即使完備，也形同具文，不能應付各種變化，國家還是會淪為混亂的局面。所以作為國家領導人首先就是為國家找到這樣的人。尚書上說：周文王的一生一世敬慎戒懼，為的就是找到這樣的人。
   現代民主政治的領袖，也聲稱要建立國家的法制，有的視以往的法律為無物，要由他來重新建立；如李登輝擅改憲法六次，即是其例。有的則拘泥於法律的形式，說什麼惡法亦法；馬英九連撤換檢察總長，終止其任期的膽略都不夠，亦是畏法之一例。這些人都把法律看作是標的，而忽略執法人的重要，即是今日民主政治不讓人稱心之處。